正文 第九章 更好发挥改革牵引作用_三、努力破解混合所有制改革难题

正文 第九章 更好发挥改革牵引作用_三、努力破解混合所有制改革难题 (第2/2页)

深化国有企业改革
　　
　　国有企业的战略定位应该是逐步向关系国家安全、国民经济命脉、国计民生的重要行业和关键领域、重点基础设施建设集中，向前瞻性战略性产业集中，向具有核心竞争力的优势企业集中。考核国有企业不仅要看国有资产保值增值的数量和速度，还应该看国有企业在本职领域作出了多大贡献，如研发了多少关键核心技术，研制出多少高精尖产品，解决了多少国家重大需求，产品市场占有率提高了多少，与国际同行的市场竞争力提高了多少等。
　　
　　混合所有制改革关键是要明确“混什么”，即在哪些领域进行混合所有制改革。从国有企业的战略定位来看，应该“混”那些不是基础性、战略性、关系国计民生和国家安全的行业，如建筑和房地产、旅游、轻工、科研等行业；“混”那些国有企业的非主业领域、中低端领域。这样，一方面国有企业可以专注于自己的主业；另一方面也为民营企业提供了新的市场空间，促进非公经济发展。
　　
　　增强混合所有制改革内生动力
　　
　　党中央提出“积极发展混合所有制经济”是完全正确的。但在政策的具体执行过程中，由于历史背景、企业差别、站位思考等方面的原因，无论是国有企业还是民营企业，对混合所有制改革都有一些顾虑。例如，国有企业会担心他们可能要承担国有资产流失的责任，“多一事不如少一事”；担心政商关系理不清；担心民营企业管理不规范，与之合资不靠谱等。而民营企业则担心自己资本体量小，缺乏话语权，没有主导权；担心国有企业进行混合所有制改革是“甩包袱”，处理不良资产；担心政策多变，又争不过国有企业，费了半天劲没有收获，甚至被吞并等。
　　
　　为此，要落实混合所有制改革任务，必须调动国有企业和民营企业两方面的积极性，变“要我改”为“我要改”。一方面，继续深化国有企业改革，完善现代企业制度和法人治理结构，提高国有企业的市场化程度。建立和完善国有资产评估、定价和产权交易机制，改善政商生态。对国有企业负责人建立试错、容错和纠错机制，让他们放手干。另一方面，建立和完善决策机制、信息公开、利益分配机制。提高民营企业的话语权，充分听取他们对企业生产经营、工程项目建设意见和建议。对企业生产经营和工程项目建设情况，民营企业要有知情权、监督权。在混合所有制企业，国有股权和非公股权都是平等股东，股东的合法权益应受到公平、公正的法律保护。
　　
　　（作者系中央党校中青一班学员、江西省工商联主席）返回搜狐，查看更多
　　
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