正文 第六章 深入推进农业供给侧结构性改革_五、以机制体制创新推进农业供给侧结构性改革

正文 第六章 深入推进农业供给侧结构性改革_五、以机制体制创新推进农业供给侧结构性改革 (第2/2页)

修复“山水林草湖”，完善“一屏两带”格局，重生态增强可持续发展能力
　　
　　确保“一江清水向东流”，必须按照习近平总书记提出的“扎扎实实推进生态环境保护”重大要求，牢记嘱托，尊重自然，顺应自然、保护自然，严守生态红线，坚持保护优先，自然恢复和人工恢复相结合，以联动的理念，法治的思维，开放的战略，科技的支撑，坚定不移抓好生态环境保护和建设，努力建设生态大省、生态强省。
　　
　　今年我省将继续实施三江源二期、祁连山等重大生态工程，力争完成投资11亿元以上。扎实推进“山水林草湖”自然生态系统保护和修复，完善“一屏两带”生态格局。下大决心、花大力气，推进祁连山自然保护区优化管理和晋级工作，力争使全省植被和湿地恢复取得明显成效。
　　
　　同时，加强自然保护区建设，持续加大环青海湖地区生态保护力度。落实好新一轮草原生态保护补奖政策，实现草蓄平衡。持续实施三北五期、天然林保护，湟水流域百万亩人工林基地、湿地保护与恢复，退耕还林还草、坡耕地综合整治等工程。加快水生态综合治理，抓好西宁海东南北山植绿，治荒建设，全面推进县城村庄，交通干道，工业园区，物流园区，学校等重点区域的植树造林，不断巩固扩大生态保护建设的成果。
　　
　　“稳”字当头，“进”字加速，“改”字做实，抓改革激发农牧区发展活力
　　
　　农牧业结构性问题，病症是资源要素的错配扭曲，病因在政府调控制度和市场运行机制不健全不完善。必须通过体制机制改革，形成市场配置资源有效、政府支持保护有力的农牧业发展制度。要“稳”字当头、“进”字加速、“改”字做实。
　　
　　深化农村产权制度改革，只有从青海实际出发，稳慎推进已开展的农村土地承包经营权确权登记颁证、牧区草场确权登记颁证试点、农牧区集体资产股份合作制改革试点，继续深化农垦企业、国有林场、供销合作社改革，加大水利管理体制、农田水利、农业水价综合改革力度，真正让承包权稳下去、经营权活起来，让沉睡的农村土地资产醒过来。
　　
　　改革财政支农投入使用机制，在保证增量的基础上，重点做好“调整”和“撬动”两篇文章。通过统筹整合存量资金，集中力量把最该办的事办好；发挥财政资金“药引子”作用，吸引更多金融和社会资本投向农牧区。同时完善农牧业补贴制度，提高补贴的指向性、精确性和实效性。加快农牧区金融改革创新，健全农牧区创业创新机制，持续推进相关审批制度和商事制度改革，为各类返乡人员创业创新营造良好环境。
　　
　　强力推进产业扶贫、易地搬迁、创业就业，惠民生着力实施精准脱贫
　　
　　全面建成小康社会，重点在农牧区，难点在贫困地区。全省41万农牧区贫困人口成为当前最难啃的硬骨头，到2019年全省贫困县全部“摘帽”、贫困村全部退出、贫困人口全部脱贫的任务还是异常艰巨。
　　
　　如何迎难而上，实现脱贫攻坚的目标任务，关键在瞄准贫困问题最突出的区域、群体和环节，加大攻坚力度，提高脱贫质量；建立健全稳定脱贫长效机制，加大产业、就业扶贫力度，培育壮大贫困村集体经济，做好社保兜底，防止因灾因病返贫。
　　
　　这就要解决“谁来干”、“怎么干”、“干什么”的问题。首先要始终坚持“省负总责，市州、县抓落实”的管理体制，全面落实扶贫目标、任务、资金、权责到县制度,层层压紧压实责任。其次要突出“准”、“实”、“严”，精准扶贫，精准脱贫，进一步完善退出机制，严格考核、严密督查，严厉问责，做到脱真贫、真脱贫。同时还要全面推进“1+8+10”脱贫攻坚政策落地生根，特别要把产业扶贫，易地搬迁，创业就业作为打赢脱贫攻坚战的重要抓手，放在心上，抓在手上，体现在脱贫实效上。返回搜狐，查看更多
　　
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